Р Е Ш Е Н И Е

СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

«СЕЛЬСОВЕТ ПЕРВОМАЙСКИЙ»

(ПЯТЫЙ СОЗЫВ)

от 15 ноября 2017 года № 7/17

РЕШИЛО:

1. Сохранить осуществление полномочий сельского поселения по организации благоустройства территории сельского поселения, включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм, за органом местного самоуправления сельского поселения – администрацией сельского поселения.

2. Администрации сельского поселения – расторгнуть соглашение с органом местного самоуправления муниципального района «Дербентский район» Республики Дагестан – Администрацией муниципального района «Дербентский район» Республики Дагестан (далее – администрация муниципального района) о передаче ему части полномочий сельского поселения по организации благоустройства территории сельского поселения.

3. Обратиться к администрации муниципального района с заявлением о принятии настоящего решения. Утвердить текст заявления, согласно приложению к настоящему решению.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу сельского поселения Тагирова Н.Т.

Председатель Собрания депутатов Н. ТАГИРОВ

Зам. Председателя Собрания депутатов С. ЗИЯВДИНОВ

Секретарь Собрания депутатов Э. АЛИЕВА

Приложение к решению Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Первомайский» от 15 ноября 2017 года № 7/17 «Об осуществлении полномочий по организации благоустройства территории сельского поселения «сельсовет Первомайский» Дербентского района Республики Дагестан»

Уважаемый Магомед Халилович.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1–3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ. При этом законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 этой же статьи).

Таким образом, Федеральным законом № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения в настоящее время отнесены следующие:

― составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

― установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

― владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

― обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

― создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

― создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

― обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

― формирование архивных фондов поселения;

― утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

― присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

― содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

― организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

― оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 этой статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 той же статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов. 

Уважаемый Магомед Халилович. На протяжении многих лет, еще до Вашего избрания на должность главы муниципального района «Дербентский район» Республики Дагестан (далее – муниципальный район), проблемы осуществления полномочий по решению вопросов местного значения нашего поселения всегда стояли остро. Не потому, что представительному органу местного самоуправления сельского поселения «сельсовет Первомайский» Дербентского района (далее – поселение, сельское поселение) – Собранию депутатов сельского поселения «сельсовет Первомайский» – не хотелось передавать свои исключительные полномочия на уровень муниципального района, а потому, что такое перераспределение полномочий не сулило никакой пользы для нашего поселения. Однако многие полномочия нами исправно передавались району, в том числе с целью якобы «вписывания» в законодательные рамки.

Проблемы нашего поселения не решаются, по меньшей мере, последние два десятилетия, как то:

― дороги и внутрисельские улицы как были в плохом состоянии, так и продолжают пребывать в нем;

― проблемы, связанные с электрообеспечением населения, не решаемые многие годы. Вопрос замены или ремонта всех без исключения трансформаторов и 80 процентов линий электропередачи на сегодняшний день самый острый. На многих участках электропроводка буквально сыпется, трансформаторы находятся в состоянии полного износа, их мощность редко дотягивает до выдачи напряжения даже до 160 вольт;

― проблемы, связанные со снабжением населения питьевой водой. Вода, которой снабжаются населенные пункты нашего поселения, абсолютно непригодна для питья, приходится по несколько раз кипятить, чтобы ее потребить. Однако за эту воду осуществляется сбор денег гарантирующей организацией, назначенной органом местного самоуправления муниципального района;

― школа с 1950-х годов фактически ни разу не ремонтировалась, находится в ужасно плачевном состоянии;

― проблемы, связанные с необходимостью обеспечения населенных пунктов поселения поливной водой. Система ирригации, проведенная в советское время, уже пришла в упадок, нет средств для элементарной ежегодной очистки заиливаемых участков поливных каналов.

Органы местного самоуправления сельского поселения неоднократно обращались в вышестоящие органы публичной власти с просьбами помочь в решении вопросов местного значения. К сожалению, до населенных пунктов нашего поселения рука помощи муниципального района так и не может дотянуться.

В последний раз мы вынуждены были еще раз обратиться с изложением означенных выше проблем нашего поселения в связи с обоснованием необходимости начала процесса разграничения государственной собственности на землю – то, что является единственным богатством и надеждой нашего поселения.

Уверяем Вас, наше обращение к органам государственной власти республики и органам местного самоуправления муниципального района не преследовало целей поставить районный уровень публичной власти в нелепое положение либо охарактеризовать его в негативных тонах. Это была попытка докричаться и обратить на наше поселение внимание вышестоящих уровней публичной власти с обоснованием необходимости решения вопроса, связанного с обретением нашим поселением возможности реально распоряжаться своей собственностью. Распоряжаться, чтобы обеспечить необходимой финансовой базой наше желание решить исключительно все проблемы местного значения, в том числе и те, о которых говорится выше.

Хотим заверить Вас в том, что Вы всегда можете рассчитывать на поддержку со стороны представительного органа местного самоуправления нашего поселения. Но в настоящее время мы, как никогда прежде, нуждаемся в понимании со стороны районных властей, сейчас нам нужна лично Ваша поддержка во всех мероприятиях, задуманных нами на ближайшее будущее, в том числе мероприятиях по разграничению собственности на землю.

В сентябре 2016 года мы в полном составе имели возможность познакомиться с Вами, и нам крайне приятной показалась Ваша риторика по поводу стремления решить наши проблемы. «Пишите, добивайтесь решения проблем вашего поселения», – говорили тогда Вы, обещая помочь в 2017 году по дорожному вопросу, который уже целую вечность является бичом нашего поселения. Год подошел к концу, а обещание не выполнено.

Уважаемый Магомед Халилович. Мы – представители граждан, проживающих в нашем поселении, мы не просто обязаны думать о состоянии нашего поселения, мы обязаны находить способы и добиваться решения проблем поселения. При этом вопросы благоустройства территории населенных пунктов нашего поселения – это наша приоритетная задача. Никто, кроме органов местного самоуправления нашего поселения решить эти проблемы фактически не в состоянии по той простой причине, что мы в этом заинтересованы больше кого бы то ни было. Полагать именно так, а не иначе, нас заставило время, на протяжении которого полномочия поселения по вопросам благоустройства реально передавались муниципальному району, а толка от этого не было никакого. Соглашения о передаче полномочий фактически не исполнялись, а средства бюджета поселения, перечислявшиеся в качестве межбюджетных трансфертов, расходовались неэффективно.

Решить острые проблемы поселения самостоятельно нами представляется реальным. Заявляя о данном обстоятельстве, мы исходим из уверенности, что поселение получит преимущество от эффективного управления собственностью, которое перейдет в муниципальную собственность поселения по результатам осуществления мероприятий по разграничению государственной собственности на землю. Последнее должно произойти во исполнение Программы проведения земельной реформы в Республике Дагестан на 2015–2018 годы (далее – Программа), утвержденной распоряжением Правительства Республики Дагестан от 26 августа 2015 года № 339-р. Согласно пункту 15 Программы, работы по разграничению государственной собственности на земли, подлежащие отнесению к муниципальной собственности, в 30 муниципальных образованиях, в которых не завершено разграничение государственной собственности на землю, должны были завершиться уже в декабре 2016 года.

Мы хотим эффективно управлять нашей собственностью, мы найдем инвесторов, мы полны решимости максимально использовать возможности, предоставляемые нашему поселению законами нашей страны и нашей республики. При этом мы выражаем надежду и рассчитываем на абсолютно полное понимание с Вашей стороны.

На основании изложенного, осознавая острую необходимость решения проблем сельского поселения «сельсовет Первомайский» Дербентского района, связанных с вопросами благоустройства территории населенных пунктов поселения, и руководствуясь положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Собрание депутатов сельского поселения «сельсовет Первомайский» приняло решение:

1) сохранить осуществление полномочий сельского поселения по организации благоустройства территории сельского поселения, включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм, за органом местного самоуправления поселения – Администрацией сельского поселения «сельсовет Первомайский»;

2) органу местного самоуправления поселения (Администрации сельского поселения «сельсовет Первомайский») – расторгнуть соглашение с органом местного самоуправления муниципального района (Администрацией муниципального района «Дербентский район» Республики Дагестан) о передаче ему части полномочий сельского поселения по организации благоустройства территории поселения.

С уважением, депутаты Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Первомайский»:

Председатель Собрания депутатов ТАГИРОВ Н.

Заместитель Председателя Собрания депутатов ЗИЯВДИНОВ С.

Секретарь Собрания депутатов АЛИЕВА Э.

Депутат Собрания депутатов АБАСОВ Ф.

Депутат Собрания депутатов АХМЕДОВ А.

Депутат Собрания депутатов БИБАЛАЕВ К.

Депутат Собрания депутатов ГАМЗАЕВА Ф.

Депутат Собрания депутатов НАСИРОВ Ф.

Депутат Собрания депутатов ШАБАНОВ А.

Депутат Собрания депутатов ШАХБАНОВА Х.

Депутат Собрания депутатов ШИХШАБЕКОВ Р.